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西安整治報刊亭越界背后:不被需要 違規經營 轉型困難|西安|整治-民生社會_華商網新聞

來源:華商網 時間:2019-03-29 11:57:58 編輯:沈河 作者:花生 版權聲明

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華商網訊 移動閱讀沖擊之下,市民閱讀習慣發生改變,街頭巷口的報刊亭近年來不復往日繁華。在西安,有的擴大經營范圍越界懸掛招牌,甚至占道經營;有的則經營不善,設施陳舊。網友犀利點評:許多報刊亭已從文化符號變成雜貨鋪,成為城市道路上的爛瘡疤。

今年3月19日,西安市城市管理局向全市印發《西安市報刊亭專項整治工作實施方案》,為報刊亭的違規整治和改造提升按下加速鍵。據官方介紹,到4月底西安城區報刊亭從顏值到服務功能都將得到提升。

隨著整治提升工作的推進,選址不合理的報刊亭將重新選址或者拆除。根據“只減不增”的原則,未來西安報刊亭將越來越少。同時,經營范圍的嚴格限制之下,報刊亭經營將愈加艱難。轉型還是消亡?時間將給出答案。

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報刊亭變成雜貨鋪 市民發帖盼官方關注

2018年10月14日,市民在網上發帖稱西安一些報刊亭出現破敗老舊之象,與城市形象不符,希望市委市政府領導關注。

“我作為一名土生土長得西安人,非常自豪。西安是個文化古都,現在大街上的報刊亭破舊不堪,沒有幾個賣圖書報刊雜志的,曾經的報刊亭是西安的文化風景,現如今大部分都與城市的風景格格不入。”

這位市民稱,其父有閱讀報刊的習慣,《人民日報》《參考消息》和《讀者》等都喜歡,同時特別關心西安城市建設,所以本地報紙也常看。但是,他不明白為什么而今的報刊亭越來越少,甚至很多報刊亭把售賣報刊當作副業,有的幾乎不賣報刊。

去年,當他從一位報刊亭經營者口中得知西安報刊亭將進行改造時非常高興。他希望報刊亭盡快“更新”,新報刊亭一定要符合大西安、大文化、大旅游的形象,不能成為”小賣鋪”“ 雜貨鋪”。

5天以后,西安市文廣新局回復這位市民稱,西安市委市政府主要領導高度重視,多次召開關于提升改造“報刊亭”專題會,針對全市的331個報刊亭,研究制定與西安城市發展所匹配的提升改造方案。

專項整治月底就出成效 進度緩慢將被通報

報刊亭確實要整治也要改造提升,不過怎么改還得有既符合實際又避免一刀切的“標準”。今年3月19日,西安市城市管理局印發《西安市報刊亭專項整治工作實施方案》,為整治提升提供了“操作手冊”。

據悉,此次專項行動將重點解決西安報刊亭未經占道許可審批、超范圍經營、亭身破舊、環境臟亂、出店亂擺設、亂貼掛、亂堆放等嚴重影響市容環境秩序的問題。官方期許,通過專項整治全面清理、取締違規占用城市道路設置的報刊亭。

記者了解到,3月26日—4月1日為整治實施階段,由各區縣、開發區督促各報刊亭業主或產權單位自行整改:一是對無占道許可審批手續及空置、閑置的報刊亭進行拆除清理;二是對有占道許可審批手續的報刊亭進行提升改造;三是解決出亭占道經營和亂貼、亂掛影響市容問題。

進入4月份后,西安市城市管理局將對執行情況進行督導檢查,對進展緩慢的區縣、開發區將進行通報。

改造方案各有不同 體現區域風格和街區特色

《方案》發布后,記者在街頭采訪時大多數報刊亭經營者對整治和改造持支持態度。不過,他們對“怎么改”、“由誰來改”、“未來如何經營”等問題還不太清楚。

就此,記者從相關職能部門了解到,每個區縣的改造方案不同,將兼顧文化服務和城市形象展示功能,特色街區的報刊亭設計風格將于街區風格統一協調。比如,以高新科技為特色的高新區報刊亭將融入現代時尚元素,曲江新區則結合唐代風格等。

至于改造責任主體,按照西安市規劃局《西安市報刊亭導則及設計方案》要求,更換費用由設置單位承擔。誰設置,誰負責。

三秦都市報曾報道,陜西省郵政報刊發行局提供的數據顯示,2015年時西安市擁有報刊亭約300個,經營主要分三塊,傳媒集團自主經營的約150個,陜西省郵政報刊發行局經營的82家,還有一部分是傳媒公司經營。

由此來看,首先受到沖擊的將是傳媒公司經營下的報刊亭。按照“報刊亭必須由產權單位經營并按相關規定負責日常管理,不得轉讓;不得利用報刊亭從事任何經營性商業廣告宣傳”的整治要求,傳媒公司經營的報刊亭將無利可圖,何況再增加投入去對亭身進行改造?

一位報刊亭經營者匿名向記者表達了擔憂:“我們支持改造,但是怕改著改著就沒了。”

經營范圍將嚴格限制 違規者將立即取締

盡管整改提升以后的報刊亭更符合城市形象需求,但這并不代表“顏值可以當飯吃”。在許多經營者看來,能否生存下去取決于報刊亭的經營范圍限制。

《西安市人民政府辦公廳關于印發<全市城市家具整治提升工作方案>的通知》(市政辦函〔2019〕39號)、《西安市城市家具整治手冊》明確的報刊亭整治標準中,第一條就是報刊亭經營范圍的規定——僅限于黨報、合法報刊售賣與旅游宣傳,堅決杜絕超范圍經營;一經發現超范圍經營,書報亭立即取締。

采訪期間,多位經營者表示,如今的報刊亭能夠生存下去不是靠售賣報刊,而是經營飲料礦泉水、烤香腸、香煙等。一位經營者直言:“報刊一天可能都賣不出去幾份,靠這個賺錢不現實。”記者在街頭觀察,有的報刊亭早已不賣報,變成小賣部。

以西安某著名商圈的一間報刊亭為例,人流量足夠大,但報刊銷售很少,營業額主要來自礦泉水、飲料、烤香腸等。盡管如此,一年經營下來也賺不了多少錢。

這位經營者表示,刨去租金,她一年的經營利潤在3萬元左右,平均一個月不到3000塊。在她看來,這份生意僅夠維持生活而已,“年紀大了,只能干這個,輕松一點”。盡管如此,她仍擔心此次整治過后自己會丟失經營權。

討論:報刊亭應該轉型還是逐漸消亡?

報刊亭的命運何去何從?西安社科院研究員王國琪在接受媒體采訪時表示,西安報刊亭從興盛到蕭條是傳統出版向數字出版轉型發展的必然現象。

“自媒體時代,網絡的飛速發展對于人們傳統的閱讀習慣是一個重大的挑戰,正確的方式就是迎合時代變化,使傳統報刊亭的經營向多元化轉變。”他認為,如果報刊亭真的被淘汰了,也不是什么壞事,必然會被更先進的閱讀方式所取代,大可不必患得患失,杞人憂天。

網友“可雕之木”認為,報刊亭除了售賣報刊的功能,更大的意義是一種文化符號。選擇拆除,肯定是最簡單的一種操作,反之想要引導其適應社會發展則比較難,考驗城市管理水平。

“以西安世界旅游目的地的城市定位來說,報刊亭經營者一定程度上承擔著旅游服務功能,如果能將旅游宣傳、書香城市、便利店、便民站等功能結合起來,尋找一條報刊亭的城市新定位未嘗不可。”網友說,可能以后不叫報刊亭,無論叫啥,功能應該朝著展示城市形象和服務游客的方向發展。

也有一些網友認為,把報刊亭變成便利店不可取。因為很多報刊亭就設置在人行道上,當初是國家政策鼓勵,現在已經不需要為穿著報刊亭外衣的便利店再開綠燈。這部分網友認為,對于占道經營的報刊亭應該果斷拆除。

各方觀點之外,粉巷報亭經營者表示:“我這里一直以賣雜志期刊為主,也有很多老顧客,每次顧客能買到自己喜歡的雜志圖書我也感到很開心,好多來旅游的外地人都夸贊還能見到這么多雜志。”一些愛好閱讀刊物的讀者認為,還沒到“無人看報”的地步,報刊亭選址應該向學校等文化氛圍好的區域靠攏。

目前來看,西安300多個報刊亭將在此次整治提升工作中拆除一批、改造一批。未來,轉型還是消亡?時間將給出答案。


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